說真的,這次大會工作組整體來說,在事前規劃與安排上,是比過往進步許多,但這也是理所當然,要不是有前人失敗換得的經驗,也就沒有後人參考而換來的成功。不是不值得鼓勵,而是有些部分,像這篇要談的緊急疏散計畫一樣,是有條件下換來的大幅進步。什麼樣的條件,就是「擁有不用花錢就可以隨時使用,平常備而不用的雨備場地」,看似理所當然,但過去一直都沒有做到,更明確的說,不是沒有事先安排這樣撤離的場地,而是最後關頭才決定使用,因為一旦要用,就是一筆不算小的開銷,於是常常覺得怎麼反應慢半拍,是因為卡在「錢」上,都在那邊忍著不想用,看有沒有辦法渡過關卡...

 

全11 緊急疏散區域規劃 1  

 

在任務規劃部分,緊急疏散屬於生活輔導組的工作範疇,實際執行者是生活輔導組,但有權決定的人,是在大會營本部。過去一直都有安排相關的職務與執行方式,就只有一個部分是這次才完全落實,那就是事先知道要疏散到哪裡。全七時並沒有疏散,而全八之後,次次都有大小不一的緊急疏散案例,而以全八為最大規模,因為是颱風整個從活動中期卡斷;全九是在活動開始前,所以有部分營區還沒進走馬瀨,就先去原訂的疏散地點去暫駐一天;全十雖然沒有颱風,卻是因大雨干擾而影響最嚴重的大露營。可說從全八後,次次都有執行緊急疏散,有一定程度的經驗累積,在執行上有一定的SOP可以參考,但重點還是,地點已經事先得知,而且是可以由分營來決斷,是否讓分營或部分分團自行疏散。

 

全11 緊急疏散區域規劃 2  

 

個人執行過全八的撤離,那時還是羅浮,一開始是負責聯繫並協助第六分營執行準備撤離工作,沒想到一到第六分營,整營已經整裝準備前往坐車地點,然後帶他們走到原訂的坐車地點,屏科大的大禮堂--述耘堂時,卻被趕了回去,說還沒到撤離時間,先回分營等候。當時手機通訊並沒那麼普及,屏科大又不小,於是又先走回去,分營區的營帳又通通放倒,沒可以躲雨的地方,又是再回到述耘堂...。一來一回之間,又是一個小時過去,而為何第六分營能執行這麼迅速??那是因為有經驗,六分營主要由高雄市、嘉義市與花蓮縣組成,高雄市那年二月的國中聯團露營,也是天天執行疏散計畫,所以工作人員與團長都很了解該怎麼撤離會比較快,於是在大家還在整理器材時,第六分營就已經集結準備撤離。那時第六分營是撤到美和護專,第九分營是撤到永達工專,記得除了第七第八分營的女生是撤到屏科大的女生宿舍外,其他七分營都撤到鄰近學校的學生宿舍。

 

那時的問題點在於,車輛調度太慢,加上那時在氣象預測上沒那麼進步,可以隨時掌控狀況,所以決策上有些慢,就像前面所說的,還在賭那個颱風不會來或不會有太大影響的可能,因為一旦執行就是大筆開銷。

 

全九雖有撤離,但並沒有全部疏散,而比其他全大更糟的是,走馬瀨農場內並沒有可撤離的場所,全八還有屏科大的女生宿舍,全十也還有幼童軍的傳習齋、第一二分營的青年活動中心的巨輪廳與餐廳,特別是青年活動中心,是過往高雄縣市辦理童軍露營的重要據點,相關撤離方式不但這兩縣市的服務員熟,連青年活動中心的工作人員也都知道該協助些什麼。而全九的走馬瀨農場,很多工作人員都只能搭營睡在工作人員營區,或像難民一樣,找小木屋或房舍的走廊地板上睡覺了,更別說還能容納參加人員了。所以沒執行撤離的機會,算是很好運...。

 

全十同樣是車輛調度問題,決策上還是慢半拍...結果前幾天跟一位前輩回覆這樣的歷史問題時,就對其抱怨怎麼長官沒來慰問的事很不以為然,說是凌晨三點,好不容易才安置好伙伴進巨輪廳休息,卻沒人來探問狀況。我回應說,那時還很多分營伙伴在等著坐車到撤離地點,那些長官怎可能有空去看已經整頓好的分營呢??事先確認有可用的室內場地,又不用車輛接送,就是幸運兒了,結果卻在那抱怨沒人來關心,那較其他還在淋雨等車的伙伴情何以堪...。

 

後來在相關處理與制度的改善部分,當然要給予鼓勵,但相關的條件與時空不同,有時不能完全否認過去的努力,也不會忽略目前的執行方式還是有待進步的。

 

要是沒有這些事先可以確認,備而不用的場地的話,那該怎麼處理??

 

重點還是在於,各分營有沒有所謂風雨操場這樣場地,可以暫時安頓伙伴的,這樣就算是要搭車到其他地區,也不至於冒雨等候。有些時候是根本沒這些地方可用,但也有些時候,是不想先準備起來用,備而不用的意思就是要花錢,在很多地方的花費都斤斤計較的大會,當然都是最後才會想啟動。所以我才會說,這次的緊急疏散計畫是有條件的進步,當然這也是當初會選擇成功嶺的因素之一,因為有夠多的兵舍可備而不用。

 

往後也不是沒有改變的模式,例如將原本活動模組的場地都改成室內操作,布置上採可隨時移動的設計,如此一旦要啟動雨備,活動模組的場地就可讓出來用,問題就只是,現在就算是室內的活動模組,也是淹得亂七八糟...。

 

所以計畫上算是已經很完備了,就只能往後能不能有這樣的條件可操作,還是在選大露營場地時所要考慮的...。

 

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有備而不用的場地好處是,不一定要等到全營疏散也可以用,像有些團的營地真的不好,或是器材老舊,晚上睡覺時真的難以遮風擋雨,團長們就可以決定要不要將伙伴帶到室內場地休息。把疏散決定權下放到分營及團長,也是這是有條件的進步之一。

 

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